农村宅基地三权分置改革全面提速：已有部分地区发放产权证

　　6月25日是第28个全国土地日，作为农村专门用于建造住宅房屋为目的的部分土地，宅基地的改革进程和未来方向备受市场关注。

　　《经济参考报》记者了解到，很多地区已明确选取部分区域开展农村宅基地所有权、资格权、使用权等“三权分置”的改革试点，自然资源部近期也派出多个小组对这项改革进行专题调研。目前，已有部分地区颁发了农村宅基地“三权分置”不动产权登记证，金融机构也加大了对农民住房抵押贷款的发放力度，宅基地的融资功能正在逐渐破题。这项2018年初提出的改革在经过半年左右的探索后，已经进入全面提速时期。

　　52岁的王五四原来居住在安徽省旌德县兴隆乡三峰村，山路崎岖，交通不便。2013年，他了解到隔壁村大礼村村民方圣莲迁居县城，家中老屋闲置，于是前去商谈，达成了房屋买卖协议。2014年，王五四花32万元买下方圣莲的那栋房屋。然而，交易后他去政府部门咨询，却办不了相关的产权证书，担心房子被要回去，心里不踏实。今年初他听说县里正在开展宅基地“三权分置”改革，去村里咨询，再向国土部门咨询，提交了办证申请。

　　据悉，收到申请后，多方讨论政策依据，研究发证方式，并于今年2月底将首本证书印成一式三份，发给王五四等使用权人、资格权人和所有权人。《经济参考报》记者翻开王五四的不动产权证书看到，权利人一栏写明“三方”：王五四(宅基地使用权人)、方圣莲(宅基地资格权人)、旌德县兴隆镇大礼村民委员会(宅基地所有权人)。王五四表示，领到了不动产权证书，心里悬着的石头终于落了地。

　　无独有偶，除了安徽省开始发放证书外，浙江省也于今年4月份在宁波市象山县为当地村民发放了全省第一本农村宅基地“三权分置”不动产权登记证。实际上，发放证书只是整个改革环节中的一部分。记者了解到，除了全国最早定下的33个农村土地制度改革三项试点外，一些省份也专门选取了部分地区进行专项试点。例如，山东省就选定了17个县市区开展宅基地“三权分置”改革试点。据山东省国土资源厅副厅长李树介绍，这项试点要探索宅基地有偿转让、有偿调剂、有偿收回等方式，引导农村宅基地以多种形式规范有序退出，为乡村振兴发展提供更多内涵空间。

　　有专家表示，宅基地“三权分置”的实施，将有效激活农村闲置土地资源，让老百姓更多地享受到改革的红利，是得民心的举措。探索宅基地“三权分置”的重点，不是买卖宅基地，而是在坚持宅基地所有权属于农民集体、资格权属于集体经济组织成员的基础上，适度放活宅基地的使用权，并通过多种方式，使宅基地能够更好地得到利用，充分发挥其融资功能。(原题为《各地明确试点，自然资源部多路调研 农村宅基地“三权分置”改革全面提速 已有部分地区发放产权证，融资功能渐破题》)

　　【延伸阅读】 宅基地“三权分置”红利来了!4种方式让农民增收，家家都能受益

　　(国土人说土地、话三农。解析土地政策，追踪三农动态，解疑土地纠纷，维护农民权益。敬请关注“土地观察员”!)

　　今年年初，国家以部门会议、一号文件等多种形式，提出了一项让人耳目一新的崭新政策，就是宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，目的是更好地维护土地的集体所有权性质，增强农民群众对宅基地的使用资格。

　　这项政策一经提出，立即引起了广泛热议和农民群众的极大关注，这是国家让土地政策更好地向农民倾斜，增加农民土地权益，提高农民财产性收入的具体举措，广大农民群众对这项政策的重大利好充满期盼。

　　

　　这项政策提出已经时过半年，执行效果到底怎么样?农民群众能否从中得到实惠、获得红利?实际上，在短短半年时间内，这项重大探索已经显现出了它的巨大威力，激活了农村住宅的一池春水，4种方式让农民大增收。
 

　　(1)“共享住宅”让冷资产变热财富。“共享住宅”是宅基地“三权分置”提出后的一个新生事物，主要是针对一些具有旅游、农家乐潜质的农村闲置房、老旧房，运营方为农村闲置房进行规划设计和装修改造，并通过信息优势帮助农民对接招揽游客，实现统一运营经营，运营方和农户按比分成，盘活了农民房屋，方便了游客入住，让农民收入大增。

　　

 

　　(2)宅基地有偿退出更加顺畅。近年来农民进城工作生活逐渐增多，大量农村宅基地房屋闲置不用，造成土地和资产浪费，甚至一些房屋年久失修存在一定安全隐患，有偿退出就是指通过货币补偿的方式，让这些进城农民腾退自家的宅基地。这项工作已经进行多年的试点，宅基地“三权分置”为这项制度提供了更多的政策和法理支持，有偿退出更加顺畅了。

　　(3)房屋租赁更加放心。当前城市房价不断上涨，在城中村或城市周边，很多城里人想通过租用农村住房暂度难关;也有很多返乡创业人员想利用农闲宅基地建设厂房，但农村宅基地和住房能否租赁、如何租赁，以前还是犹抱琵琶半遮面，宅基地“三权分置”的提出，给予农村房屋租赁更多支持，房屋租赁可以更放心了。

　　

　　(4)租赁住房建设让农民受益大。伴随着宅基地“三权分置”，允许开发企业直接与农村集体对接建设租赁住房这项政策更是让农民欢欣鼓舞，这就省去了土地征收、政府拍卖的环节，土地收益直接让村集体和全体村民受益，农民可以在租赁住房经营中年年分红，目前这项政策已经全国范围内有序展开。

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